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北京拟推预付费消费指引 专家商家激辩三大焦点

2020-12-10 07:28

  7日内是否可无条件解约?商家是否有权中途提价?有效期满后余额该如何处理?——昨天下午,北京市工商局针对《北京市消费类预付费服务交易合同行为指引》召开公开论证会,18位消费者、经营者、行业协会、专家代表直接聚焦“三大热点”。市工商局表示,经过充分论证后,正式的预付费合同指引最快将在本月内与市民见面。

  据市工商局合同处处长廉建设介绍,北京预付费交易投诉量居高不下,市工商局12315和市消协96315统计显示,去年共受理预付费类投诉1871件,同比增长近40%。而今年截至5月30日,又已受理预付费类投诉367件,涉及消费者991人次。

  《指引》适用于北京地区5大消费领域:即健身、美容美发、洗车、洗衣、洗浴。该文件目前已三易其稿,在制定过程中利用12315热线进行了公众调查。据统计,在半个月内,有1053位市民参与了电话调查,其中认为很有必要出台预付费指引的为918位,占参与调查市民总数的87.18%。

  在昨天下午长达3个小时的公开论证会上,7天冷静期无条件解约、商家能否对服务进行涨价、期满卡内余额是否该全部退还等三大热点被争论最多,一些观点甚至针锋相对。记者发现,焦点争论的反方以经营者居多。

  条款:消费者在交付预付费用后7日内,尚未接受实质性服务,有权无条件解除合同,经营者应当一次性返还预付费用。

  中国人民大学法学院副教授朱岩说,7天冷静期最大的作用就是克制消费者的冲动,防止在经营者不当诱使的情况下,做出错误决定,这个期限不需要任何理由就可以解约,期限内合同虽然成立,但不生效,只有在冷静期过去的情况下,才能实施合同原则。中国青年政治学院消费者保护法研究中心主任张严方还指出,设立冷静期是国际惯例,正在修订的《消法》中,也初步提出了冷静期为14天。

  多位经营者代表提到,单位集体办美容卡,员工自行来退钱;用信用卡购卡,要求现金退卡;这些行为算不算套现?经营者还表示,买卡、开发票,店里都是上了税的,刷卡时还付了手续费,如果办卡7天就退,这些附加费用谁来买单?

  对于经营者的这一顾虑,专家出主意说,冷静期之前商家可以暂不开票,另外商家只能把卡费退给签约者,单位买卡退给单位,不牵扯到个人。

  条款:在明示的预付费服务有效期限内,经营者不得擅自提高承诺的商品、服务价格或者增加服务限制条件。

  中国人民大学法学院副教授朱岩说,根据法律解释,超出一个正常经营者可以预见的范围内可以调价,而一般预付费卡有消费期限,对成本上涨等外部因素变化,商家可以采取“新人新办法”,对新发卡调整价格。

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